由于制造业、发电和家庭用水量的增加，全球水需求预计将增长55%以上。

碳中和未来的三十年，可再生能源革命将会突破胡焕庸线，黄河几字弯这片广袤的地区凭借丰富的可再生能源资源，未来将会成为零碳新工业的策源地，就像英格兰中部成为工业革命起源地一样。通过零碳产业园，绿色能源的生产和使用有机结合在一起，这相对于能源生产和使用分离的工厂模式是一次巨大的飞跃。

目前，远景零碳产业园的创新实践引起了国际社会的广泛关注，法国、英国、西班牙等国希望远景引领打造国际零碳产业园。著名的胡焕庸线，既把中国的人口和经济分成不对称的两部分，也把煤、气和风光等自然资源分成不对称的两部分。这个路径说起来很简单，但要实现非常艰难。远景科技集团CEO张雷先生参与了此次案例教学，在远程观摩师生们对远景案例的讨论分析之后，张雷在回答师生的问题和总结发言时，提出了这个观点。哈佛师生深入分析了远景提出的五新战略，即推动风电光伏和储能成为新煤炭，电池和氢能成为新石油，智能物联网成为新电网，零碳产业园成为新基建，并基于零碳产业园培育新工业体系，引领绿色工业革命。

这种结合不仅能提供绿色能源，而且价格相当低廉。可再生能源比率仅为0.92％，包括生物质，沼气，风能，太阳能和地热能。新的低碳发展需求会对既有的能源体制机制产生冲击，从而产生一些现实问题和负面影响，如部分行业节能减排进程缓慢、新能源消纳受阻、区域性短时电力供应不足等。

这样既可以实现本地能源清洁开发利用来满足部分增量需求，也能减少广域能源网的输送压力与用能成本、提升能源供应可靠性。因此，十四五期间有必要加快以煤电行业为重点的碳捕集技术研发与商业示范，这样才能为2030年后有序推进煤电CCS部署提供客观条件。《意见》作为碳达峰碳中和1+N政策体系的重要保障方案之一，是《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》在能源领域政策保障措施的具体化。我国是以电力总体规划为引领、配套不同电源的专题规划来构建未来五年内的电力发展路线图，虽然各配套规划之间存在一定的衔接性，但各电源品种简单叠加的拼盘式规划，无法充分实现各类资源的功能协同互补，难以适应以新能源为主体的新型电力系统对大规模灵活调节性资源的需求。

在未来碳中和电力系统中，可控稳定的低碳发电资源依然不可或缺，因其不仅能够提供稳定可靠且可调节的电力输出，还可以显著降低深度脱碳的成本、应对突发极端天气事件，同时煤电掺烧生物质发电耦合碳捕集设施可以提供负排放，很可能成为保障整个能源系统安全脱碳的压舱石。因此，二者共同要求下，需要通过终端用电需求的有效节能、非化石能源的快速发展来满足用电增量，控制煤电电量增长，近中期应以充分挖掘煤电灵活调节潜力为主要手段、以协同部署其他灵活性资源为重要补充，应对新能源渗透率提升和用电负荷尖峰化所带来的平衡挑战，实现电力减碳和安全供应的双重任务。

需要警惕的是，在非化石能源尚未完全满足增量需求的情况下，过快的电气化发展速度会为煤电发展创造客观条件，缓解终端部门碳排放增长但会增加电力部门的减排负担。通过加强能耗双控、终端部门用能清洁替代、新能源开发就地消纳、省间能源互济、供需双侧灵活性资源调配、深化煤电清洁高效转型、能源电力系统安全协同与应急储备等措施，提升我国能源自给度和可靠性，并降低用电需求过快增长和黑天鹅极端事件对供能安全的冲击。因此，需要采取跨部门协同转型策略，在能源供需双侧以符合能效和经济原则的清洁能源综合替代方式推进全领域稳步碳达峰。记者：《意见》的贯彻落实至关重要，您认为面临哪些困难？需要做哪些工作？袁家海：第一，出台新型电力系统的专题规划，统筹各类资源的高效协同配置。

记者：请您谈谈《意见》出台的目的及意义？将带来哪些影响？袁家海：《意见》是碳达峰碳中和1+N政策体系的一个关键拼图，从体制机制完善创新的角度对能耗双控、重点减碳、安全替代工作的稳步推进提出了系统、清晰、明确的建设时序、步骤与重点，旨在构建绿色低碳能源体系的制度底层构架。可预见的是，分布式开发就地消纳的可再生能源利用将在十四五期间迅速发展，而限制其发展的体制机制藩篱必须一一识别、逐个打破。第三，提前布局煤电碳捕集技术创新与商业化验证。我国存量常规煤电机组的集中建设期是2006~2016年，按照30年运行寿命计算，将在2036~2046年间有序退出，但可能会引发电力供应安全问题，而长期留存又会使得碳排放量居高不下。

作为主力电源的煤电也是高碳电源，长期承担着基础保供的重任，也决定了我国电力部门碳达峰时间表。同时，分布式能源和需求响应的市场化机制有望发展突破，丰富市场交易品种和系统调节能力，扭合分散式交易与集中式交易来提升市场活力。

对此，《意见》提出建设多能互补、就近平衡、以清洁低碳能源为主体的新型能源系统探索同一市场主体运营集供电、供热（供冷）、供气为一体的多能互补、多能联供区域综合能源系统大力推进高比例容纳分布式新能源电力的智能配电网建设等重要指导意见，以自上而下与自下而上交互的能源平衡方式来保障我国能源安全、推动绿色低碳能源转型。为保障2030年碳达峰目标如期实现，《意见》提出了切实可行且全面的绿色低碳能源转型体制机制，结合后续将发布的重点行业碳达峰实施方案，引导全社会各行业的低碳发展。

第二，完善煤电电量控制与电力潜力释放机制统筹减碳与保供。能源供需的绿色低碳化本质上都是围绕着清洁电力展开的，《意见》从顶层设计、可再生能源分布式与集中式开发并举、全国统一电力市场体系、供需双侧灵活性资源建设等方面，进一步完善了新型电力系统的建设方针。能源绿色低碳转型顶层机制设计完善后，具体工作的实施推进需要地方政府和社会用能主体的积极参与。其中，全国统一电力市场将有力强化区域间电力资源调配，在省间中长期和现货交易取得良好进展的基础上，需要进一步推进省间辅助服务市场的试点推广，实现送受两端协同发力消纳新能源，结合容量市场的电力资源充裕度保障机制，在保障地方电力基本平衡后，以市场发现价格方式提升区域间电力供应安全的互济保障能力。因此，对其中部分工况良好的机组进行碳捕集改造可以使其以低碳方式继续服役，平衡减碳与保供需求。双碳目标的内在要求是控制煤电电量增长，电力安全供应强调的是电力供需的实时平衡。

我国不同区域的资源条件和经济承受能力、不同用能主体的消费模式和减排措施等存在差异，要以稳发展为前提因地制宜采取针对性的转型方式，利用市场激励和必要的财政手段来引导地方和用能主体有节奏地推进转型工作，引导有条件的地方和用能主体率先碳达峰碳中和，但须避免地方性、行业性的一刀切管理和违规操作。预计建筑和交通部门用能仍有较大的增量空间，2030年之后方能实现碳达峰，而工业部门用能增量见顶且清洁能源替代加深，大概率与经济体整体同步实现碳达峰。

政策解读丨贯彻落实能源绿色低碳转型政策四大关键访华北电力大学经济与管理学院教授袁家海近日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（发改能源〔2022〕206号），以下简称《意见》。记者：您重点关注《意见》中的哪些领域？这些领域提出的相关政策措施应如何贯彻落实？袁家海：在终端能源利用方面，《意见》强调工业、建筑和交通三大终端用能部门的绿色能源消费，以降低能耗、推进电气化、能源多级利用、提升节能标准、推广清洁材料与燃料等方式来引导终端绿色消费，明确控制能耗强度优先于能耗总量控制，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

在能源开发利用方面，我国长期采用能源广域调配的自上而下平衡方式来满足用能需求，而随着对新能源需求的不断提升，分布式开发、就地消纳的利用方式将更具普适性。第四，因地制宜引导并尊重地方和各用能主体的转型意愿。

碳捕集技术是我国实现能源深度减排的必然选择，尤其是对工业生产环节、难以替代的化石燃料燃烧、中长期煤电缓解碳约束压力等将起到关键作用。十四五应立足综合资源规划理念，出台新型电力系统专题规划，从系统优化角度考虑边界条件约束，优化电力供应与消费模式，建立需求场景+资源配置+市场机制+政策保障模式，有序高效实施新型电力系统建设工作伪造碳氢仪原始检测记录、样品检测委托书、样品试样编号记录单、仪器设备使用记录、样品处理台账等原始档案。青岛希诺新能源调查结论严重失实青岛希诺新能源有限公司（以下简称青岛希诺）注册地址位于山东省青岛市市南区。

同时，会同有关部门和地方进一步加强对技术服务机构的监督管理，规范咨询、核查、检测服务行为，确保技术服务过程和结果真实、合规、公正，保障碳市场平稳健康运行。国际上普遍采用由独立第三方机构对组织或项目的温室气体量化和报告进行审定、核查的方式来确保温室气体量化的准确和一致，并大多要求这些机构获得认可认可作为证实能力、传递信任的合格评定活动。

作为碳排放数据检测机构，本应实事求是发布相应企业的碳排放数据，但在利益面前，一些公司被金钱迷失了双眼，采用公然篡改数据、制作虚假采样、不核实数据真实性、伪造原始记录等方式，让碳交易市场陷入混乱中。辽宁东煤竟然伪造数据辽宁省东煤测试分析研究院有限责任公司（以下简称辽宁东煤）注册地址位于辽宁省沈阳市沈河区。

二是中碳能投授意指导企业制作虚假煤样送检。三是碳排放报告编制不实，报告内容失真。

内部质量控制体系缺失，煤质分析过程合规性、结果真实性难以证实。正因如此，生态环境部也明确表示，对存在上述问题的技术服务机构及有关企业进一步调查，坚决查处数据虚报、瞒报、弄虚作假等违法违规行为。3月14日，生态环境部公布了4家机构碳排放报告数据弄虚作假等典型问题，中碳能投科技（北京）有限公司、北京中创碳投科技有限公司、青岛希诺新能源有限公司和辽宁省东煤测试分析研究院有限责任公司被点名批评。青岛希诺未落实《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》要求，在现场核查时主要是走一走、拍拍照，未对环评、排污许可等重要文件进行核实，核查工作走过场。

中碳能投利用可编辑的检测报告模板，篡改内蒙古鄂尔多斯高新材料有限公司等控排企业元素碳含量检测报告的送检日期、检测日期、报告日期、报告编号等重要信息，将集中送检伪造成分月送样、分月检测，并删除了原始检测报告的二维码。一是篡改伪造检测报告。

核查报告挂名现象突出，核查报告签名人员与现场实际核查人员不符。碳排放权交易是实现碳达峰、碳中和的重要政策工具，而准确可靠的碳排放数据则是整个二氧化碳交易的前提和基础。

碳排放报告质量控制缺失，不审核重要原始数据的真实性和准确性，部分项目存在多套数值不同的生产数据报表和煤质检测报告。中碳能投在明知企业未留存历史煤样的情况下，授意指导多家控排企业临时制作煤样代替2019、2020年的月混合煤样补测元素碳含量。

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文章来源：天狐定制

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